Metinde geçen Pandemi Genelgesi'nin, hukuki niteliği ve bağlayıcılığı konusunda yapılan eleştirinin temelinde yatan 'normlar hiyerarşisi' ilkesini açıklayınız.

'Normlar hiyerarşisi' ilkesi, bir hukuk sistemindeki hukuk kurallarının (Anayasa, kanun, yönetmelik, genelge vb.) birbirleriyle olan altlık-üstlük ilişkisini ifade eder. Bu hiyerarşinin tepesinde Anayasa bulunur ve hiçbir alt norm, üst norma aykırı olamaz. Metindeki eleştirinin temeli şudur: Anayasa m. 13, temel hak ve hürriyetlerin ancak 'kanun' ile sınırlanabileceğini emretmektedir. Kanun, TBMM tarafından çıkarılan genel, soyut ve sürekli bir normdur. Genelge ise, yürütme organının (Bakanlığın) çıkardığı, kanunların uygulanmasını gösteren veya idari bir düzenleme yapan, normlar hiyerarşisinde kanunun altında yer alan bir metindir. Hiyerarşiye göre, bir genelgenin, kendisinden üstün bir norm olan kanunun yetki vermediği bir alanda temel hak ve hürriyetleri sınırlaması veya kanuna aykırı düzenleme getirmesi hukuken mümkün değildir. Genelge ile sokağa çıkma yasağı gibi temel hakları kısıtlamak, normlar hiyerarşisinin ihlali anlamına gelir (sen.av.tr/tr/makale/kademeli-normallesme-tedbirleri-genelgesi).