Devlet memurları hakkındaki disiplin soruşturmalarında 'savunma hakkı' nın usulüne uygun kullanılabilmesi için kanunen tanınması gereken asgari süre nedir? Savunma istem yazısında belirtilen suç vasfından farklı bir suçtan dolayı memura ceza verilmesi mümkün müdür? (DANIŞTAY İdari Dava Daireleri Kurulu-Karar No : 2020/828)

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 130. maddesine göre, devlet memurunun savunması alınmadan disiplin cezası verilemez. Savunmanın usulüne uygun sayılabilmesi için, savunma istem yazısının tebliğinden itibaren memura en az 7 gün süre verilmesi zorunludur. Savunma istem yazısında belirtilen suç vasfından farklı, özellikle daha ağır bir suçtan dolayı ceza verilmesi mümkün değildir. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu'nun 2020/828 K. sayılı kararında bu ilke açıkça vurgulanmıştır. Karara konu olayda, memura tebliğ edilen savunma istem yazısında fiilleri 'yer değiştirme cezası' gerektiren maddeler kapsamında nitelendirilmişken, sonuçta 'meslekten çıkarma cezası' verilmiştir. Danıştay, savunma istem yazısında yer alan hukuki nitelendirme ile sonuçta verilen cezanın farklı olmasının ve özellikle daha ağır bir ceza verilmesinin, Anayasa ile güvence altına alınan savunma hakkının ihlali anlamına geldiğine karar vermiştir. Memur, kendisine isnat edilen ve savunmasını yapması istenen fiil ve hukuki nitelendirmeye göre savunma yapar; hakkında savunma yapmadığı daha ağır bir suçtan cezalandırılamaz.