İmar Kirliliğine Neden Olma Suçunda (TCK 184) 'mücavir alan' kavramının hukuki statüsü ve suçun uygulama alanına etkisi nedir?

Mücavir alan, 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinde 'İmar mevzuatı bakımından belediyelerin kontrol ve mesuliyeti altına verilmiş olan alanlar' olarak tanımlanır. Ancak TCK Madde 184/4'e göre, bu madde hükümleri (üçüncü fıkra hariç) 'ancak belediye sınırları içinde veya özel imar rejimine tabi yerlerde' uygulanır. Yargıtay Ceza Genel Kurulu'nun 2018/540 K. sayılı kararında ve 18. Ceza Dairesi'nin 2015/14744 E., 2015/11330 K. sayılı kararında vurgulandığı üzere, mücavir alanlar, belediye sınırları veya özel imar rejimine tabi yerler dışında kalmaktadır. Ceza hukukunun 'kanunilik ilkesi' gereği, özel bir imar rejimi bulunmayan mücavir alanda ruhsatsız veya ruhsata aykırı bina yapılması TCK 184 kapsamında suç oluşturmaz. Bu alanlarda yapılan kaçak yapılar sadece İmar Kanunu uyarınca idari yaptırımlara tabidir.