Bir belediye, imar planında 'konut alanı' olarak görünen bir parsel için, yoğunluk artışı nedeniyle 'inşaat ruhsatı' vermeyi reddetmiştir. Arsa sahibi, bu red kararına rağmen inşaata başlamıştır. Bu durumda TCK m. 184/1'deki imar kirliliği suçu oluşur mu?

Evet, oluşur. TCK m. 184/1'deki suçun temel unsuru, 'yapı ruhsatiyesi alınmadan' bina yapmaktır. Bir alanın imar planında 'konut alanı' olarak ayrılmış olması, o alana otomatik olarak inşaat yapma hakkı vermez. İnşaat yapabilmek için, 3194 sayılı İmar Kanunu gereğince, ilgili belediyeden projelere dayalı bir 'yapı ruhsatiyesi' alınması zorunludur. Belediye, plan notları, yoğunluk, altyapı yetersizliği gibi nedenlerle ruhsat vermeyi reddedebilir. Bu red kararı idari yargı denetimine tabidir. Ancak, bu karar geçerli olduğu sürece, arsa sahibinin ruhsatı yoktur. Ruhsat olmadan inşaata başlamak, kanunun aradığı 'yapı ruhsatiyesi alınmadan bina yapma' unsurunu tam olarak gerçekleştirir ve imar kirliliğine neden olma suçunu oluşturur. Alanın imara açık olması, ruhsatsız inşaatı hukuka uygun hale getirmez.