Bir şirketin, bir kamu ihalesinde usulsüzlük olduğu iddiasıyla yaptığı itirazen şikayet başvurusu KİK tarafından kabul edilerek ihale iptal edilmiştir. Şirketin, bu süreçte ödediği KİK başvuru bedelini tazmin etmek için açtığı davada, 'zararı doğuran idari uyuşmazlık' (İYUK m. 36/a) nedir? KİK'in iptal kararı mı, yoksa ihaleyi yapan idarenin işlemi midir?

Danıştay 13. Daire'nin E. 2017/1299 sayılı kararına göre, bu durumda 'zararı doğuran idari uyuşmazlık', KİK'in lehe olan iptal kararı değil, ihaleyi yapan idarenin (örn: Selçuk Üniversitesi) başlangıçtaki hukuka aykırı işlemi ve bu işleme karşı yapılan şikayeti reddeden kararıdır. Zarar (KİK başvuru bedeli), idarenin bu hukuka aykırı eylemi nedeniyle şirketin KİK'e başvurmak zorunda kalmasından doğmuştur. KİK'in kararı zararın sebebi değil, aksine hukuka aykırılığı tespit eden bir sonuçtur. Bu nedenle, İYUK m. 36/a uyarınca, zararı doğuran bu ilk uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili olan, yani idarenin işlemini tesis ettiği yerdeki idare mahkemesi (Konya) yetkilidir. (Bkz: Danıştay 13. Daire E. 2017/1299 K. 2017/1880; İYUK m. 36/a)