Kamu İhale Kurumu'na (KİK) yapılan itirazen şikayet başvurusu haklı bulunarak ihalenin iptaline karar verilmesi durumunda, şikayetçinin KİK'e ödemek zorunda kaldığı başvuru bedelinin tazmini için açacağı tam yargı davasında yetkili mahkeme neresidir? Danıştay 13. Dairesi'nin 2017/1880 sayılı kararı bu konuda İYUK m. 36'yı nasıl yorumlamıştır?

Bu durumda açılacak tam yargı davasında yetki, İYUK m. 36/a'ya göre belirlenir. Bu madde, tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, sırasıyla, 'zararı doğuran idari uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili' idare mahkemesi olduğunu belirtir. Danıştay 13. Dairesi'nin E. 2017/1299, K. 2017/1880 sayılı kararında, zararın kaynağı olarak, ihaleyi yapan idarenin (somut olayda Selçuk Üniversitesi) hukuka aykırı işlemi gösterilmiştir. Davacı, idarenin bu hukuka aykırı işlemi nedeniyle KİK'e başvurmak ve bir başvuru bedeli ödemek zorunda kalmıştır. KİK'in verdiği karar, zararın kendisi değil, zararın kaynağı olan ilk hukuka aykırı işlemin tespitidir. Dolayısıyla, zararı doğuran asıl uyuşmazlık, ihaleyi yapan idarenin işlemidir. Bu idari işlemin iptali için açılacak davada yetkili mahkeme, İYUK m. 32 uyarınca işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer mahkemesi (Konya İdare Mahkemesi) olacaktır. İYUK m. 36/a bu yetki kuralına atıf yaptığından, bu işlemden kaynaklanan tazminat (tam yargı) davasında da yetkili mahkeme, ihaleyi yapan idarenin bulunduğu yerdeki Konya İdare Mahkemesi'dir. Ankara İdare Mahkemesi'nin (KİK'in bulunduğu yer) yetkili olduğu yönündeki görüş, zararın KİK kararından değil, ihaleyi yapan idarenin hukuka aykırı işleminden kaynaklandığı gerekçesiyle kabul edilmemiştir.