Danıştay, 'İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı'nın (İLKSAN) hukuki statüsünü nasıl değerlendirmiş ve bu sandığın işlemleriyle ilgili uyuşmazlıklarda hangi yargı kolunun görevli olduğuna karar vermiştir?

Danıştay 11. Dairesi'nin 2003/4126 sayılı kararına göre, İLKSAN bir 'kamu kurumu' statüsündedir ve dolayısıyla işlemlerinden doğan uyuşmazlıkların çözüm yeri idari yargıdır. Kararın gerekçesi şudur: Sandık, üyelerinin serbest iradesiyle değil, kanunla (4357, 7117, 3179 sayılı Kanunlar) kurulmuştur. Fonksiyonları bakımından kamu hizmeti görmektedir ve bu hizmeti görürken kamusal ayrıcalık ve yetkiler kullanmaktadır. Personelinin de 657 sayılı Kanun'a tabi kamu personeli olması, onun kamu kurumu niteliğini pekiştirmektedir. Sandığın faaliyetleri sırasında özel hukuk hükümlerine de tabi olması, onun bu temel niteliğini ortadan kaldırmaz. Bu nedenlerle, sandık ile üyeleri arasındaki uyuşmazlıklar, idari yargının görev alanına girer.