Danıştay 11. Dairesi'nin E: 2001/674 sayılı kararına göre, İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve Sosyal Yardım Sandığı (İLKSAN) gibi bir kurumun, Anastatüsünde özel hukuk hükümlerine (Medeni Kanun, Borçlar Kanunu vb.) tabi olacağının belirtilmesi, onun 'kamu kurumu' niteliğini ortadan kaldırır mı?

Hayır, ortadan kaldırmaz. Danıştay'ın anılan kararında, Sandığın kuruluş amacına uygun olarak yürüteceği faaliyetler nedeniyle özel hukuk düzenlemelerine tabi olmasının, onun 'kamu kurumu' niteliği taşımasına engel teşkil etmeyeceği belirtilmiştir. Karara göre, kurumun niteliğini belirleyen temel unsurlar şunlardır: kanunla kurulmuş olması, üyelerinin serbest iradesi olmaksızın zorunlu katılım öngörmesi, fonksiyonları bakımından kamu hizmeti görmesi ve bu hizmeti görürken kamu gücü ayrıcalıklarını kullanması. Bu niteliklere sahip bir kurum, bazı faaliyetlerinde özel hukuk kurallarına tabi olsa dahi, bir kamu kurumudur ve personeliyle olan uyuşmazlıkların çözüm yeri idari yargıdır.