Bir idari işlemin iptali davasında, dava açma süresi geçtikten sonra, davacı aynı işleme karşı 'idari makamların sükutu' (zımni ret) yoluna dayanarak yeniden dava açabilir mi? İYUK m. 10'daki bu yolun işleyebilmesi için gereken şartlar nelerdir?

Hayır, dava açma süresi geçtikten sonra aynı işleme karşı zımni ret yoluna dayanarak yeniden dava açılamaz. İYUK m. 10'da düzenlenen 'idari makamların sükutu' (zımni ret), kişilerin idareye yaptıkları bir başvuruya idarenin 30 gün (eski düzenlemede 60 gün) içinde cevap vermemesi halinde, bu başvurunun reddedilmiş sayılması ve bu zımni red işlemine karşı dava açma hakkının doğmasıdır. Bu yolun işleyebilmesi için, ortada daha önce dava konusu edilmemiş 'yeni bir başvuru' olması gerekir. Bir idari işleme karşı 60 günlük dava açma süresini kaçıran bir kişi, daha sonra aynı işlemin kaldırılması için idareye başvurup, idarenin sessiz kalmasına dayanarak zımni ret oluştuğu iddiasıyla dava açamaz. Bu, kanunla belirlenmiş kesin dava açma sürelerini dolanmak anlamına gelir ve Danıştay tarafından kabul edilmez. Zımni ret kurumunun uygulanabilmesi için, ya ortada henüz dava konusu edilebilecek bir işlem yokken idareye bir hak tesisi için başvurulmuş olması ya da dava açma süresi içinde ihtiyari bir idari itirazda (İYUK m. 11) bulunulmuş olması gerekir.