İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) m. 11, bir idari işleme karşı dava açmadan önce üst makama başvurma (idari itiraz) yolunu düzenlemektedir. Bu yolun kullanılması zorunlu mudur? Bu yolun kullanılması, dava açma süresini nasıl etkiler?

İYUK m. 11'de düzenlenen üst makama başvuru yolu, kural olarak zorunlu değil, isteğe bağlı (ihtiyari) bir yoldur. Yani, ilgili kişi, idari işleme karşı doğrudan dava açabileceği gibi, dava açma süresi içinde o işlemi yapan makamın hiyerarşik üstüne veya işlemi yapan makama başvurarak işlemin kaldırılmasını, geri alınmasını, değiştirilmesini veya yeni bir işlem yapılmasını isteyebilir. Bu yolun kullanılmasının en önemli sonucu, dava açma süresine olan etkisidir. İdari itirazda bulunulması, 60 günlük dava açma süresini durdurur. İdari makam, bu başvuruya 30 gün (eski düzenlemede 60 gün) içinde cevap vermezse, istek reddedilmiş sayılır (zımni red). Bu tarihten veya idarenin açıkça red cevabı vermesi halinde bu cevabın tebliğinden itibaren, durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye devam eder. Bu yol, dava açmadan önce uyuşmazlığın idari yoldan çözülmesi için bir fırsat sunar.