İYUK m. 13 uyarınca, idari bir eylemden dolayı hakları ihlal edilen bir kişinin tam yargı davası açmadan önce izlemesi gereken zorunlu prosedür nedir? Bu prosedüre uyulmamasının hukuki sonucu ne olur?

İYUK m. 13'e göre, idari bir eylem (bir idari işlemin olmadığı durumlar, örn: idarenin fiili bir müdahalesi, hizmetin kusurlu işlemesi sonucu oluşan zarar) nedeniyle hakları ihlal edilenler, doğrudan tam yargı davası açamazlar. Dava açmadan önce, bu eylemi öğrendikleri tarihten itibaren bir yıl ve her halde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde ilgili idareye başvurarak haklarının yerine getirilmesini (zararın giderilmesini) istemeleri zorunludur. Bu başvuru, 'ön karar başvurusu' olarak nitelendirilir ve dava şartıdır. İdarenin bu talebi açıkça veya zımnen (60 gün içinde cevap vermeyerek) reddetmesi üzerine, ret işleminin tebliğini veya 60 günlük sürenin bittiği tarihi izleyen günden itibaren genel dava açma süresi (60 gün) içinde tam yargı davası açılabilir. Eğer bu zorunlu başvuru yolu tüketilmeden doğrudan dava açılırsa, mahkeme davayı 'idari merci tecavüzü' gerekçesiyle usulden reddeder ve dilekçeyi ilgili idari mercie gönderir.