Bir idari işlemin iptali davasında 'yürütmenin durdurulması' kararı verilebilmesi için İYUK m. 27'de aranan iki kümülatif şart nedir? 'Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemler' için kanunun getirdiği özel usul nedir?

İYUK m. 27'ye göre, bir idari işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar verilebilmesi için iki şartın birlikte (kümülatif olarak) gerçekleşmesi gerekir: 1) İdari işlemin uygulanması halinde 'telafisi güç veya imkansız zararların doğması'. Bu, işlemin uygulanmasıyla ortaya çıkacak sonucun, dava sonunda iptal kararı verilse bile geri döndürülmesinin çok zor veya olanaksız olmasıdır. 2) İdari işlemin 'açıkça hukuka aykırı olması'. Bu, ilk bakışta ciddi ve bariz bir hukuka aykırılık emaresinin bulunmasıdır. Mahkemenin, davanın esasına girer gibi derin bir inceleme yapmadan, işlemin hukuka aykırılığına dair güçlü bir kanaate varmasıdır. Kanun, 'uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemler' (örneğin, bir binanın yıkım kararı, bir kişinin sınır dışı edilmesi kararı) için özel bir usul öngörmüştür. Bu tür işlemlerde, telafisi imkansız zarar şartının gerçekleştiği varsayılarak, mahkeme, davalı idarenin savunmasını almadan da 'öncelikle' yürütmenin durdurulmasına karar verebilir. Ancak bu karar geçicidir ve idarenin savunması alındıktan sonra konu yeniden değerlendirilir.