Danıştay 1. Daire'nin 2016/335 E., 2016/789 K. sayılı kararında, 4483 sayılı Kanun kapsamındaki soruşturma izni kararına karşı açılan davada, davacının 'yetkili merci kararına itiraz edildiğine dair herhangi bir ifade içermeyen' dilekçesinin incelenmesi esnasında Danıştay Birinci Dairesi'nin 'yargısal görevi bulunmayan' bir merci olduğu belirtilmiştir. Bu kararda, idari yargılamada dava dilekçesinin usuli niteliği ve yetkili yargı mercilerinin belirlenmesindeki titizlik neden bu kadar önemlidir? Ayrıca, bir idari mahkemenin, yargısal görevi olmayan bir merciye dosya göndermesinin hukuki dayanağı nasıl değerlendirilmiştir?

Danıştay 1. Daire'nin 2016/335 E., 2016/789 K. sayılı kararı, idari yargılamada dava dilekçesinin usuli niteliği ve yetkili yargı mercilerinin belirlenmesindeki titizliğin önemini vurgulamaktadır. Kararda, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kapsamındaki soruşturma izni kararına karşı açılan davada, şikayetçi vekilinin dilekçesinin 'yetkili merci kararına itiraz edildiğine dair herhangi bir ifade içermeyen' ve Danıştaya hitaben yazılmayan bir 'iptal istemi' olarak kabul edildiği belirtilmiştir. Danıştay Birinci Dairesi'nin, 2576 sayılı Kanun'un 5. maddesi ve 2577 sayılı Kanun'un 2. maddesi hükümleri uyarınca 'dava dairesi olmaması nedeniyle yargısal görevi bulunmayan' bir merci olduğu vurgulanmıştır. Bir idari mahkemenin (örneğin Ankara 8. İdare Mahkemesi), yargısal görevi olmayan bir merciye (Danıştay Birinci Dairesi'ne) dosya göndermesinin hukuki dayanağı bulunmamaktadır. İYUK m. 15/1-a, idari yargının görevli olduğu konularda görevli veya yetkili olmayan mahkemeye açılan davanın görev veya yetki yönünden reddedilerek dosyanın görevli veya yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verileceğini hükme bağlar. Ancak bu, dosyanın yargısal görevi olan başka bir mahkemeye gönderilmesi anlamına gelir. Kararda, bu durumun yasal olanak bulunmadığı ve 'hangi yetkili merci kararına itiraz edildiği dahi belli olmayan dilekçedeki istemin incelenmesinde Dairemizin görevli olduğu belirtilerek dosyanın doğrudan Dairemize gönderildiği' tespit edilmiştir. Bu titizlik, idari yargıda yetki ve görev kurallarının kamu düzenine ilişkin olmasından kaynaklanır ve hukuki kesinlik ile usuli düzenin sağlanması açısından hayati öneme sahiptir.