İYUK m. 2/1-c uyarınca 'kamu hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan her türlü idari sözleşmelerden' doğan uyuşmazlıklar idari yargıda görülür. Bir sözleşmenin 'idari sözleşme' sayılabilmesi için taşıması gereken temel özellikler nelerdir?

Bir sözleşmenin 'idari sözleşme' sayılabilmesi için, Yargıtay ve Danıştay içtihatları ile doktrinde kabul edilen temel özellikler şunlardır: 1) Taraflardan Birinin İdare Olması: Sözleşmenin taraflarından en az birinin bir kamu idaresi veya kamu tüzel kişisi olması zorunludur. 2) Kamu Hizmetinin Yürütülmesine İlişkin Olma: Sözleşmenin konusu, bir kamu hizmetinin görülmesi, yürütülmesi veya düzenlenmesi ile ilgili olmalıdır. İdarenin özel malvarlığına ilişkin alım-satım veya kira sözleşmeleri bu kapsama girmez. 3) Kamu Hukukuna Özgü Üstün Yetki ve Ayrıcalıklar İçermesi: İdari sözleşmeyi özel hukuk sözleşmelerinden ayıran en temel ölçüt budur. Sözleşmede, idareye kamu gücünden kaynaklanan, özel hukuk sözleşmelerinde görülmeyen tek taraflı değişiklik yapma, denetim, fesih, yaptırım uygulama gibi üstün yetkiler tanınmış olmalıdır. Taraflar arasında eşitlik ilkesi değil, kamu yararının üstünlüğü ilkesi geçerlidir. Bu üç unsurun bir arada bulunmadığı, idarenin özel hukuk kişisi gibi eşit şartlarda yaptığı sözleşmeler (örn: bir binayı kiralaması), özel hukuk sözleşmesi sayılır ve bunlardan doğan uyuşmazlıklar adli yargıda görülür.