Danıştay 2. Dairesi'nin 2013/10505 E. sayılı kararında, bir memurun atanması için 'eşi tarafından' yapılan başvurunun zımnen reddi üzerine, memurun kendisinin açtığı dava neden 'kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem' olmadığı gerekçesiyle reddedilmelidir?

Çünkü ortada, davacı memur adına usulüne uygun olarak yapılmış bir başvuru ve bu başvuruya karşı oluşmuş bir zımni ret işlemi yoktur. Danıştay kararında vurgulandığı üzere, idari davaya konu edilebilecek bir zımni ret işleminin (İYUK m. 10) doğabilmesi için, öncelikle 'ilgili' tarafından idareye yapılmış geçerli bir başvurunun olması gerekir. Davacının görev yeri değişikliği gibi şahsını doğrudan ilgilendiren bir konuda, başvuru yapma hakkı bizzat kendisine veya yetkili vekiline aittir. Davacının eşinin, bu konuda özel bir vekaleti olmaksızın, davacı adına başvuru yapma yetkisi yoktur. Yetkisiz bir kişi tarafından yapılan başvuru, hukuken geçersizdir. İdarenin, hukuken geçersiz bir başvuruya cevap vermemesi, davacı açısından bir 'zımni ret' işlemi oluşturmaz. Dolayısıyla, davacının dava açtığı anda, kendisine yönelik, dava edilebilir nitelikte 'kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem' (zımni ret işlemi) mevcut değildir. Bu nedenle, mahkemenin davayı İYUK m. 15/1-b uyarınca, dava konusu edilebilir kesin ve yürütülmesi zorunlu bir işlem bulunmadığı gerekçesiyle reddetmesi gerekir.