İdari Yargılama Usulü Kanunu'na göre, 'idari işlem'in tanımı nedir ve iptal davasına konu olabilmesi için hangi niteliklere sahip olmalıdır?

Danıştay 9. Dairesi'nin 2015/10574 E., 2015/18100 K. sayılı kararına göre, idari işlem, idari makamların ve mercilerin kamu gücü ve kudreti ile hareket ederek, idari usulleri uygulayarak idare işlevine ilişkin olarak yaptıkları ve çeşitli hak ve yükümlülükleri doğuran, doğrudan uygulanabilen, kesin ve yürütülmesi zorunlu, tek yanlı irade açıklamalarıdır. Bir idari işlemin kesin ve yürütülmesi zorunlu olabilmesi için; bir başka merciin onayına gerek kalmaksızın, uygulanabilir ve hukuksal sonuç yaratabilir nitelikte olması gerekmektedir. Bir durum bildiren, idarelerin iç yapı ve çalışma düzenini ilgilendiren, iç işlemler iptal davasına konu yapılamaz.