CMK Madde 2 Gerekçesi'nde 'kovuşturma' evresinin kamu davasının en karmaşık dönemini kapsadığı ve karşılaştırmalı hukuk yönünden de çok değişik işlemlerin yapıldığı bir kısım olduğu belirtilmiştir. Bu karmaşıklığın temel nedenleri neler olabilir?

Gerekçede doğrudan nedenler sayılmasa da, kovuşturma evresinin karmaşıklığı; iddia, savunma ve yargılama makamlarının aktif rol aldığı, delillerin mahkeme önünde tartışıldığı, tanıkların dinlendiği, keşif ve bilirkişi incelemeleri gibi birçok usuli işlemin yapıldığı, maddi gerçeğin ortaya çıkarılmaya çalışıldığı ve nihayetinde bir hükme varıldığı bir süreç olmasından kaynaklanabilir. Ayrıca, bu evrede sanığın haklarının (savunma hakkı, adil yargılanma hakkı vb.) titizlikle korunması gerekliliği de süreci karmaşıklaştırabilir.