Astsubay Sicil Yönetmeliği'nde, sicil belgesindeki bazı niteliklerin olumsuz işaretlenmesi halinde belge ekleme zorunluluğu öngörülmüştür. Bu zorunluluğun olmadığı diğer niteliklerin düşük alt seçeneklerinin işaretlenmesi suretiyle düzenlenen ve kademe ilerlemesini engelleyen bir sicil, hukuka uygun mudur? AYİM kararını referans göstererek açıklayınız.

Hayır, hukuka uygun değildir. Astsubay Sicil Yönetmeliği'nde, yanına (*) işareti konulan kritik niteliklerin olumsuz işaretlenmesi halinde sicile belge ekleme zorunluluğu getirilmiştir. Ancak bu, diğer niteliklerin gerekçesiz olarak düşük takdir edilebileceği anlamına gelmez. AYİM 1. Dairesi'nin 15.05.2001 tarihli, E.2001/586 sayılı kararında bu durum ele alınmıştır. Karara göre, sicil amirinin, belge ekleme zorunluluğu olmayan diğer niteliklerin düşük alt seçeneklerini işaretleyerek, personelin sicil notunu kasıtlı olarak %60'ın altına düşürmesi ve bu suretle kademe ilerlemesini engellemesi, hukukun dolanılması anlamına gelir ve hukuka aykırıdır. Sicil işleminin temelinde objektiflik ve gerekçelilik ilkeleri yatar. Yönetmelikteki belge ekleme zorunluluğu, idareye keyfi hareket etme serbestisi tanımaz. Belge ekleme zorunluluğu olmayan niteliklerdeki düşük notların da makul, mantıklı ve somut gözlemlere dayanması gerekir. Aksi takdirde, yani hiçbir somut gerekçe gösterilmeden, sadece belge ekleme zorunluluğu olmayan haneler üzerinden not kırılarak düzenlenen olumsuz sicil, sübjektif kabul edilir ve iptal edilmesi gerekir. (Sicil İptal Davası Kararları)