Metinde geçen Yargıtay 15. Hukuk Dairesi kararına (K:2017/5339) göre, bir kamu ihalesi sonucunda imzalanan 'hizmet alım sözleşmesi'nden kaynaklanan uyuşmazlıklarda görevli yargı yolu neresidir? Bu kararın dayandığı 'sözleşmenin imzalanması' kriterinin Uyuşmazlık Mahkemesi içtihatlarındaki yerini açıklayınız.

Metindeki Yargıtay kararına ve bu kararda atıf yapılan yerleşik Uyuşmazlık Mahkemesi içtihatlarına göre, kamu ihaleleriyle ilgili uyuşmazlıklarda görevli yargı yolunu belirleyen kritik aşama 'sözleşmenin imzalanması'dır. Ayrım şöyledir: 1) Sözleşme Öncesi Aşama: İhalenin ilanı, şartnamenin hazırlanması, tekliflerin değerlendirilmesi, ihalenin bir istekli üzerinde bırakılması gibi, sözleşme imzalanana kadar geçen süreçteki tüm idari işlemlerden doğan uyuşmazlıkların çözüm yeri 'idari yargı'dır. Bu aşamadaki işlemler, idarenin kamu gücünü kullanarak tek taraflı olarak tesis ettiği idari işlemlerdir. 2) Sözleşme Sonrası Aşama: İdare ile ihaleyi kazanan yüklenici arasında sözleşme imzalandıktan sonra, bu sözleşmenin uygulanmasından (hakediş ödemeleri, cezai şartlar, fesih vb.) kaynaklanan uyuşmazlıkların çözüm yeri ise 'adli yargı'dır (görevli mahkeme genellikle Asliye Hukuk veya Ticaret Mahkemesidir). Çünkü imzalanan sözleşme, tarafları eşit konumda borç altına sokan bir 'özel hukuk sözleşmesi' niteliğindedir. Metindeki kararda da, uyuşmazlık imzalanan sözleşmelere ilişkin hakediş kesintilerinden kaynaklandığı için, davanın adli yargıda görülmesi gerektiğine hükmedilmiştir. Bu, 'sözleşme öncesi idari yargı, sözleşme sonrası adli yargı' şeklinde formüle edilen temel bir ilkedir.