Bir yıkım kararı, belediye encümeni yerine belediye meclisi tarafından alınmış olsaydı, bu kararın hukuki durumu ne olurdu? Açılacak bir iptal davasında hangi hukuka aykırılık sebebine dayanılırdı?

Böyle bir karar, 'ağır ve bariz yetki tecavüzü' nedeniyle hukuken 'yok hükmünde' sayılırdı. İdari işlemlerde yetki unsuru kamu düzenindendir ve mahkemece re'sen dikkate alınır. Yıkım kararı alma yetkisi, İmar Kanunu tarafından açıkça belediye encümenine verilmiştir. Belediye meclisinin böyle bir karar alması, sadece bir yetki sakatlığı değil, bir 'fonksiyon gaspı' niteliğindedir. Çünkü encümen daha çok idari ve icrai bir organ iken, meclis kural koyucu ve karar alıcı bir organdır. Bir organın, başka bir organın asli görev alanına giren bir konuda işlem tesis etmesi ağır ve bariz bir yetki tecavüzüdür. Açılacak bir iptal davasında, davanın konusunun 'yok hükmünde' olan bir işlemin tespiti olduğu ve bu nedenle davanın herhangi bir süreye tabi olmadığı ileri sürülebilirdi. Temel hukuka aykırılık sebebi, 'yetki unsurundaki sakatlık' olurdu. Mahkeme, bu kararı iptal etmekle kalmaz, hukuki anlamda hiç doğmamış sayardı.